Commentaar op de programma begroting 2006-2009
Tweede bestuursrapportage 2005 (2e BURAP)Vz, De begroting moet sluitend worden gemaakt met de resultaten van het Grondbedrijf. Bij de jaarrekening 2004 is een schuchter begin gemaakt, hoewel schuchter als het om € 2.1 miljoen gaat. Nu wordt doorgezet met € 2,5 miljoen om de begroting 2006 sluitend te krijgen.
Het grondbedrijf heeft een weerstandsvermogen van € 3 miljoen opgebouwd. Het grondbedrijf is gewoon vanons allemaal en het zou toch te gek zijn als de normale exploitatie daar geen gebruik van zou kunnen maken. Het is één portemonnee, alleen zijn er twee vakken waar in tijden van nood uit geput kan worden. Die filosofie hebben we steeds nagestreefd.
Het is ook nodig om de lokale lasten voor de burger te beperken.
Het wordt wel een probleem als wordt afgesproken elkaars vakken weer aan
te vullen. De gewone exploitatie zal nooit een dergelijk groot overschot vertonen
om aanvulling te doen.
Als de raad het totale weerstandvermogen van € 7,5
miljoen (incl.grondbedrijf) wil behouden dan kan deze begroting vandaag rechtstreeks
de prullenbak in.
De accountant heeft onderzoek gedaan naar het strikt benodigd weerstandsvermogen rekening houdend met het risicoprofiel van onze gemeente. Dat onderzoek heeft ons kort voor deze raadsvergadering bereikt en is gericht op alleen het grondbedrijf ,… over de vraag of de gewone exploitatie voldoende weerstandsvermogen heeft (dus € 4,5 miljoen) zegt het onderzoek niets. Het college zegt daar wel iets over en vindt dat binnen de bandbreedte van € 2,5 – 4,5 miljoen het mogelijk moet zijn risico's binnen de exploitatie op te vangen.
Naar aanleiding van het accountantsonderzoek komt het college met aanvullende voorstellen om het weerstandsvermogen jaarlijks te bezien en te laten fluctueren afhankelijk van het resultaat grondbedrijf en grote projecten. Dat voorstel moet dan in 5 dagen door de fracties worden behapt. Onze fractie vindt dat het college een slechte regie heeft gevoerd over een probleem dat al langer bestaat.
De concrete aanvullende voorstellen houden in dat het deel van het weerstandsvermogen grondbedrijf toekomstig flexibel zal worden toegepast binnen de marges € 5,4 en 9.9 miljoen.
Om nu in aanzuivering van het weerstandsvermogen Grondbedrijf
te voorzien worden voorstellen gedaan, waarbij wederom het
ambitieniveau voor het cultuurhuis wordt verlaagd van 8 naar 5 miljoen.
Het was oorspronkelijk 13 miljoen.
Wordt het cultuurhuis een kaartenhuis
of een theater voor de lach?
Onze fractie is van mening dat met het schuiven van bestemmingsreserves we aan het luchtfietsen zijn en verdwalen in een doolhof van ongrijpbare cijfers.
Vz, Mede daardoor kijkt onze fractie met enige angst naar de regionaliseringdrang
binnen Drechtsteden, ..de kosten daarvan en het
gedraai om de macht.
Samenwerken vanuit efficiency is prima, gemeenschappelijke
regelingen maken ook, maar de rol van de gemeenteraad moet bij het maken
van beleid niet worden overgenomen door burgemeesters en wethouders, werkgroepen
en ambtelijke platforms.
Het gemeentelijk beleid moet wat ons betreft in
dit huis bepaald worden door de gekozen gemeenteraad !
Dat geldt ook voor ons sociaal beleid (ISD), de Wet Maatschappelijke Ondersteuning
(WMO), het buitengebied, maar ook voor aansturing Milieudienst.
De afstand
tussen burger en bestuur moet worden verkleind en niet
worden vergroot! Aan een vierde of zelfs vijfde bestuurslaag
heeft niemand behoefte. De gemeenteraad moet voor burgers aanspreekbaar
blijven voor lokaal gemeentelijk beleid !
Vz, het is op te merken dat de begroting 2006-2009 geen stortingen voorziet voor het project Mandje Maken, ISD en kosten Drechtraad. Een volgende raad zal daar extra problemen mee krijgen.
In de commissie is ons meegedeeld dat 4 miljoen is overgemaakt. Dat is strijdig
met het eerder genomen raadsbesluit dat zegt dat de raad daarover nog een
beslissing moet nemen.
Het college is een eigen pad ingeslagen, welk pad waarschijnlijk
bestaat om een deel van het spaargeld voor de grote projecten door te sluizen
naar Drechtsteden. Dit is geen acceptabele besluitvorming.
Opmerkelijk daarbij is ook dat de toegezegde evaluatie van ROM-D, het regionale grondbedrijf in 2003 gedaan nog steeds uitblijft, terwijl ROM-D het geld gaat beheren dat onze gemeente gestort heeft en dit voorwaarde is om de € 10 miljoen inbreng van de provincie te kunnen incasseren.
Vz, is deze begroting de onze?
Bij de behandeling van de Perspectiefnota heeft onze fractie een aantal aanbevelingen gedaan Is daar iets van terug te vinden?
<< Het veer Puttershoek-Zwijndrecht en de bewaakte fietsenstalling moeten gewoon blijven. Het krediet voor verbetering aanlegsteiger is naar 2006 doorgeschoven. Op dat punt voorlopige tevredenheid. Onderhandelingen over voortzetting lopen.
<< Het opknappen van het Develpark is niet zo zeker als wordt gedacht
nu voor 2005 € 25.000,-- is gereserveerd voor een snelle onderhoudsbeurt
terwijl voor 2006 en later geen geld is gereserveerd maar volstaan wordt met
vermelding in de risicoparagraaf (16-39) .
In de raadsvergadering van 4 oktober
jl. is gesteld dat daar niets
is besloten en dat het besluit ligt binnen de begroting 2006-2009
en met instemming van de 2e Burap.
Met de gekozen werkwijze
wordt de toekomst van het Develpark dus toch over de verkiezingen heen
getild met alle politieke risico's van dien.
<< Structureel wordt € 200.000,-- voor nieuwe keuzes in de buitenruimte uitgetrokken. Daarbij is gesteld dat het ambitieniveau verkeersdrempels en 30 km zones wordt verlaagd en bijvoorbeeld ook niet gestreefd wordt naar uniforme voorrangsregels voor fietsers. Ook achterpadverlichting en wegnemen van enge plekken heeft geen prioriteit.
Vz, kostendekkendheid van leges en gemeentelijke heffingen is uitgangspunt,
maar na de grote verhoging van de begraafrechten in 2005 vindt onze fractie
het voorstel nu opnieuw 20 % te verhogen (levert 150.000,-- op) wel een zeer
extreme uitvinding.
Bij de behandeling van de perspectiefnota hebben wij aangegeven
dat onderzoek gedaan zou kunnen worden naar privatisering
beheer van aula's bij de beoordeling kostendekkendheid.
Deze optie is blijven
liggen. (motie in voorbereiding)
VZ, schoolaccommodaties voor lager onderwijs, zonder onderscheid openbaar -of bijzonder onderwijs, dienen van goede kwaliteit te zijn met gebruiksvergunning en mogelijkheden tot uitbreiding/vervanging. Dat mag best geld kosten. De meeste accommodaties zijn 40 jaar of ouder. Geen temporisering van investeringen maar een dringende noodzaak om actief op zoek te gaan naar nieuwbouw (motie in voorbereiding).
Vz, als het om de jeugd gaat zijn we niet verder gekomen dan de oprichting van een Jeugdraad bestaande uit leden van scholen, te beperkt vinden wij, alle jeugd moet vertegenwoordigd kunnen zijn in dit platform. Ook in de openstelling van wijkcentra voor samenkomst jongeren zit geen voortgang.
Vz, de taakstelling inkoopbesparing is niet gehaald. Maak daar een gemeenschappelijke regeling van, een soort Centraal Inkoopbureau Drechtsteden, u zult versteld staan hoeveel inkoopvoordeel is te behalen.
Vz, De huisvestingskosten van de Cliëntenraad dienen volgens de verordening 1/1/2005 volledig te worden vergoed en kan wat ons betreft ten laste van de vrij besteedbare ruimte voor de raad worden gebracht (motie in voorbereiding n.a.v. nieuwe feiten).
Vz, de noodzaak om het budget inventaris van De Uitstek 64.000,-- af te ramen omdat ergens in 2008 of 2010 er een “cultuurhuis” komt op commerciële basis en De Uitstek overbodig wordt, betekent dat de publiekstoegankelijkheid en publieksaantrekkelijkheid nu al in 2006 verloren gaat. De exploitatie van De Uitstek zal daarmee achteruit hollen!! Dat kan niet worden geaccepteerd. De noodzakelijke investeringen zullen gedaan moeten worden anders beslist de raad vandaag over sluiting van De Uitstek in 2006 (motie in voorbereiding).
Vz, Aan verschillende projecten in Heerjansdam wordt gewerkt (Gors, Wozoco, De Manning) maar het kan niet zo zijn dat aan het Wozoco pas ergens in 2008 in nieuwe opzet vorm kan worden begonnen …en dat het college alsnog vrijstelling verleent voor een puinbreker Gors.
* Wat missen we nog meer in deze begroting ?
…Inzet en geld voor een gemeentelijke monumentenlijst gedeelte Zwijndrecht, o.a. basis voor behoud voormalig schippersinternaat Bruïnelaan, de voormalige school De Rank a/d Lindelaan , de Julianaschool en ook b.v. het carillon v/d Koningkerk (motie in voorbereiding).
…Inzet en geld voor Handhavingsbeleid is weggedaan aan de Milieudienst. Maar er zijn meer terreinen waarbij handhaving dringend nodig is (APV, bouwen en wonen).
…Het behoud van de Wereldwinkel.
.Vz, Bij de aanwending van ons spaargeld en de algemene middelen maakt onze fractie principieel andere keuzes in prioriteitstelling.
Tot zover in 1e termijn.